[对策措施]
“大众创业万众创新”必须抓住“体制创新”和“科技创新”两个着力点：
一、科技创新
中国30多年改革开放本身就是规模宏大的创新行动。当前，创新仍将是经济持续健康发展的“金钥匙”，而企业更是创新的主体。过去中国企业用廉价的成本生产可以被替代的产品，现在到了需要转型升级的阶段。
开启大众创业、万众创新的新时代，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点。科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心，科技创新的基础在“人”。国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰认为，当前，支撑中国向技术前沿发展的科技和人才基础仍然薄弱;增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的适宜创新的体制机制和政策尚待形成。
二、体制创新
开启大众创业、万众创新的新时代，必须抓住“体制创新”和“科技创新”两大着力点。
如果说简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋，那么制度建设就是连环炮。推行“权力清单”制度，“法无授权不可为”;明确“负面清单”，“法无禁止皆可为”;出台“责任清单”，“法定职责必须为”。李克强说，政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。
(1)大道至简，有权不可任性;政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”：简政放权，从政府层面来说，要推动“大众创业、万众创新”首先要做的就是加快改革步伐，简政放权，给市场主体创业创新留出空间，搭好舞台。通过政府放权让利的“减法”，来调动社会创新创造热情的“乘法”。按照“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”、“法定职责必须为”的原则，拿出“权力清单”，讲清政府应该干什么;给出“负面清单”，指明企业不能做什么;理出“责任清单”,维护公平竞争的市场环境，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。
(2)有位当有为，扶马送一程。放”就是要放开市场准入，降低民营资本市场准入门槛，让民营资本有资格也更有信心进入基础设施、金融保险、交通、通信、能源等具有较好市场前景和长期稳定收益的领域，共同参与平等分享改革开放这块“蛋糕”。“扶”就是要加大政府扶持，让企业轻装上阵;坚决打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等阻碍民营企业发展的壁垒，在税负改革、金融创新、财政扶持等政策方面为企业松绑。
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