推进城市安全发展是提升城市整体安全运行和监管水平的必然要求。当前,我国城市安全发展面临新形势、新任务。保障城市安全、稳定、有序运行,是国内外大型城市高度关注的共同问题。面对城市的迅猛发展,我国城市安全发展总体滞后。特别是一些城市盲目贪大求快,不顾实际地你追我赶、大干快上,高层建筑越盖越高,加重了城市“安全风险”。城市化进程高速推进,一些城市的安全监管在体制、机制、能力和水平上还存在着诸多不适应。
[表现:存在问题]
当前我国城市公共安全存在社会治安防控体系不健全、事故灾难防御能力不强、防灾减灾能力有待提高和公共卫生形势严峻等问题。
由于城市公共安全基础设施比较薄弱,社会治安防控体系不健全,公众缺乏公共安全意识,参与度不足。城市应急管理体制机制不健全,应急能力有待进一步提升。
城市公共设施脆弱性增大,设备老化或标准不高、隐患不断。城市道路交通事故不断,运输线路的脆弱性凸显。城市中的建设生产项目安全隐患较多。城市消防资源不足,应急救险能力有待提升。城市公共场所管理薄弱。城市事故灾难防御面临诸多挑战。
城市基础设施防灾减灾能力弱,城市自然灾害预警能力有待加强,城市应对突发自然灾害能力欠缺,政府和民众防灾减灾意识薄弱。城市防灾减灾能力有待提高。
城市流行性疫情防控难度不断加大,食品药品安全问题没有得到有效解决,城市公共卫生应急能力亟待提升。城市公共卫生治理的公众参与度不高,公共卫生形势依然严峻。
【参考对策】
中公教育总结,要严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划,居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提;加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理,严格治理城市建成区违法建设;完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
要建立城市安全风险信息管理平台,建立大客流监测预警和应急管控处置机制;加强广告牌、灯箱和楼房外墙附着物管理,严防倒塌和坠落事故;加强老旧城区火灾隐患排查,推行高层建筑消防安全经理人或楼长制度,建立自我管理机制。
要全面落实城市各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任,加强负有安全生产监督管理职责部门之间的工作衔接;充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,完善执法人员岗位责任制和考核机制。
要将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域严重失信联合惩戒“黑名单”管理,完善城市社区安全网格化工作体系;同时国务院安全生产委员会要负责制定安全发展示范城市评价与管理办法,拟定命名或撤销命名“国家安全发展示范城市”名单。
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