运用监督执纪“四种形态”，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展
日前，在接到吉林长春榆树市农办主任宋晓峰的《党员干部操办婚丧喜庆事前报告单》时，榆树市纪委对其进行了提醒，明确要求不可以邀请管理和服务对象参加婚宴，避免大操大办，宋晓峰严格按照要求缩小了婚宴规模和宾客范围，“感谢纪委的提醒，闺女的婚宴办得喜庆，我也感到踏实!”
据悉，长春市纪委采取跟踪回访措施，对谈话函询后仍不重视、不改正的党员领导干部严肃处理，为“第一种形态”落到实处提供有效保障。一年来，各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”成效显著，力求抓早抓小、将问题消除在萌芽状态。
谈话函询大幅提升。各级纪检监察机关强化日常监督，对反映党员干部苗头性、倾向性、一般性问题的，用第一种形态批评教育、谈话函询，使红脸出汗成为了常态;要求谈话函询后在民主生活会上作出说明或检查，同时建立函询了结反馈机制，对如实说明情况且反映不实或没有证据证明存在问题的，对其说明予以采信，了结后反馈给被函询人，体现了党对干部的信任，激发干部继续干事创业的积极性，取得了良好的政治效果和社会综合效果。
2017年1至9月，全国纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理81.4万人次。其中，第一种形态47.3万人次，占“四种形态”处理总人次的58.2%;第二种形态26.1万人次，占32.1%;第三种形态4.5万人次，占5.5%;第四种形态3.4万人次，占4.2%。各级纪检监察机关充分考虑违纪性质情节和认错悔错态度，综合运用纪律处分、组织处理等多种手段处理，体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性。第二种形态纪律轻处分、组织调整和第三种形态纪律重处分、重大职务调整，成为管党的重要手段，有力维护了纪律的严肃性。第四种形态严重违纪涉嫌违法立案审查的真正成为极少数。
制度运用更加规范。各级纪检监察机关积极探索实践监督执纪“四种形态”，不断完善制度规定。党的十九大总结全面从严治党实践和理论创新，将“执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐”“运用监督执纪‘四种形态’，让‘红红脸、出出汗’成为常态”等内容写入党章，以党内较高法规的形式固定下来。这必将进一步推进实践监督执纪“四种形态”，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
《 人民日报 》( 2018年01月08日 01 版)
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