国土资源部副部长赵龙曾表示，宅基地是农村集体的基本福利制度，国家严格限制宅基地在非集体经济成员之间流动，按照法律和登记规则，城市居民购买农村宅基地是拿不到合法产权的。
因此，在全国国土资源工作会议上，姜大明强调，“城里人到农村买宅基地的口子不能开。”
“城里人不可以到农村买宅基地，但是，农村人可以买，这个农村人可以是本村集体的，也可以是外村集体的。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说。
跟罗先生一样，浙江杭州的胡女士退休后也想回农村住。对于去农村租房，胡女士提出了自己的疑问：“我交了租金，有了对宅基地的使用权，那我可以改造房子吗?”
对于这个问题，李秉龙认为，“现实中，宅基地与房屋是紧密联系在一起的，两者无法分离。城市居民通过合法渠道获得一定期限的宅基地使用权，但是从现行政策来看，在宅基地上建造房屋需要经过审批、符合政府设定的规范才行。”
在全国国土资源工作会议上，姜大明也指出，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破，要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。
农民收入更有根了
事实上，宅基地制度改革一直在进行，目前，全国已有33个试点县(市、区)。2017年11月20日，十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议强调，拓展宅基地制度改革试点范围。
作为全国农村土地制度改革试点地区之一，浙江义乌从2015年起率先探索农村宅基地的“三权分置”，从宅基地“取得置换、抵押担保、产权明晰、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理”7个方面创新，激活农村“沉睡”的资源。
“三权分置”给农民带来哪些好处?义乌市国土资源局副局长张黎明分析说，“原来宅基地只有所有权和使用权，现在派生出资格权。比如说，36平方米的宅基地，土地所有权依然是属于集体的，但是36平方米的资格是属于农民的。这个资格取得之后，农民就可以用使用权去抵押，或者有限期转让。这样既保障了农民的居住权利，也实现了宅基地的财产属性。”
“以前宅基地的使用权主要是用来住。但现在城乡结构发生了变化，很多农民进城了，他们也要盘活自己的资源存量，增加财产性收入。”徐洪才表示，放活宅基地的使用权，既能盘活存量土地资源，改变农村空心化现象，又能增加农民的收入。
